Удовлетворяя исковые требования Прокурора Неклиновского района Ростовской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к образовательным учреждениям Неклиновского района об обязании установить оградительные конструкции, суд указал, что статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.201 1 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лип организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Безопасность работы упреждений культуры напрямую зависит от соблюдения установленных для них требований антитеррористического законодательства в целях охраны жизни и здоровья лиц, пребывающих в учреждении, в том числе несовершеннолетних.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

Одним из принципов противодействия терроризму в РФ в соответствии с п.п.7, 11 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ являются приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» и. 4 и п. б ч, 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктом 20 Требований определен комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), в частности: воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявление потенциальных нарушителей установленных н объектах (территориях)  режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территорий), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), установлены единые требования к мероприятиям по антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории.

Решениями Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 мая 2026 года и 12 мая 2026 году, суд обязал образовательные учреждения устранить выявленные нарушения в срок до 01 сентября 2027 года.